進出境物品限制最新規(guī)定
時間：2023-07-02
關于國家具體禁止進出口貨物需根據(jù)我國刑法以及相應的行政法規(guī)予以梳理匯總。
1.以下系根據(jù)我國刑法以及司法解釋梳理出我國禁止、限制進出口貨物范圍：
《刑法》第一百五十一條：
武器、彈藥，核材料，假幣，文物、貴重金屬，珍貴動物、珍貴動物制品，珍稀職務及其制品；
《刑法》第一百五十二條：
淫穢物品、境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物；
《刑法》第三百四十七條：
毒品；
兩高《關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2014】10號）：
仿真槍、管制刀具，古生物化石，有毒物質，境外疫區(qū)動植物及其產(chǎn)品，木炭、硅砂等妨害環(huán)境、資源的貨物、物品，舊機動車、切割機、舊機電產(chǎn)品；
2.除了上述刑法及司法解釋列舉的禁止進口貨物之外，更多的是通過國務院對外貿(mào)易主管部門會同國務院其他有關部門通過頒布禁止及限制目錄或者是臨時決定限制目錄之外的特定貨物進出口貨物確定范圍。例如，商務部、海關總署發(fā)布的《禁止出口貨物目錄》等。
結合以上兩點重點分析常見的內(nèi)容：
“珍貴動物”包括列入《國家重點保護野生動物名錄》中的國家一、二級保護野生動物，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ中的野生動物，以及馴養(yǎng)繁殖的上述動物。
“珍稀植物”包括列入《國家重點保護野生植物名錄》《國家重點保護野生藥材物種名錄》《國家珍貴樹種名錄》種的國家一、二級保護野生植物、國家重點保護的野生藥材、珍貴樹木，《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ中的野生植物，以及人工培育的上述植物。
“古生物化石”則是按照《古生物化石保護條例》的規(guī)定予以認定的。
生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)改委、海關總署聯(lián)合下發(fā)了《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》（2020年第53號），明確自2021年1月1日起，禁止以任何方式進口固體廢物；禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
《打擊粵港澳走私犯罪適用法律若干問題的指導意見》規(guī)定，“非設關地走私進口未取得國家檢驗檢疫準入證書的凍品，應認定為國家禁止進口的貨物，構成犯罪的，按照走私國家進出口的貨物罪定罪處罰”。
根據(jù)上述規(guī)定以及非設關地走私特點，在粵港澳地區(qū)繞關走私的凍品因客觀上不可能取得國家檢驗檢疫證書，該類走私的凍品在實務種也被認定為了國家進出口貨物。
除了上述規(guī)定之外，還有一類貨物是否應當被認定為國家禁止進出口貨物，筆者在此提出，以期大家一起探討。
行為人走私侵犯他人知識產(chǎn)權的貨物，例如侵犯注冊商標的走私香煙，是否應當被認定為國家禁止進出口貨物？
主張應當認定為該類貨物是國家禁止進出口貨物認為，根據(jù)《知識產(chǎn)權海關保護條例》第三條第一款規(guī)定，“國家禁止侵犯知識產(chǎn)權的貨物進口。”在實務中，大量走私香煙是假冒注冊商標的，這種貨物符合上述規(guī)定，應當系禁止進口到我國的，因此，這類走私香煙商品應當被認定為國家禁止進出口貨物。
但是反對者認為，根據(jù)商務部、海關總署2019年12月10日發(fā)布的《自動進口許可管理目錄》，煙草屬于自動進口許可管理貨物種類，包括了卷煙、雪茄煙、未去梗的烤煙等。
其次，兩高一署關于印發(fā)《辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》（法【2002】139號）第八條，走私刑法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條、第三百五十條規(guī)定的貨物、物品以外的，已被國家明令禁止進出口貨物、物品，例如舊汽車、切割機、侵犯知識產(chǎn)權的貨物，來自疫區(qū)的動植物及其產(chǎn)品等，應當以走私普通貨物、物品罪追究刑事責任。
而之后兩高發(fā)布的《關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2014】10號）明確將走私舊汽車、切割機以及來自疫區(qū)的動植物及其產(chǎn)品的行為認定為走私國家禁止進出口貨物罪，而唯獨沒有將侵犯知識產(chǎn)權的貨物認定為走私國家禁止進出口貨物罪，由此也可以看出，行為人走私假冒注冊商標香煙的行為，仍然應當以走私普通貨物、物品罪定罪量刑。
以上觀點，廣東省高級人民法院在(2020)粵刑終366號判決中得到印證。判決認定的事實，“經(jīng)鑒定，被扣押香煙為假冒注冊商標且偽劣卷煙”。而本案所有當事人都是以走私普通貨物罪定罪處罰。筆者贊同第二種觀點。
“國家禁止進口貨物”在走私犯罪辯護中是非常重要的內(nèi)容，其本身涉及到范圍廣泛，根據(jù)不同對象也涉及到多個罪名，并且針對每個種類是否屬于國家禁止進口貨物都是非常專業(yè)，在辦案中也通常是由專業(yè)機構予以鑒定確認，因此，對其深入研究對辦理是非常重要的。
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